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        關注高考|國家助學貸款有哪些新變化?聽聽杜玉波副部長詳解

        2019-03-14

        杜玉波詳解3大目標、6項核心政策

         

        7月8日,國務院常務會議審議通過了《關于完善國家助學貸款政策的若干意見》。文件近期將以教育部、財政部、中國人民銀行、銀監會四部門的名義正式印發。下面,我就此次完善國家助學貸款政策的背景、目標和內容,向大家作簡要介紹。

        一、政策背景。

        第一,黨中央、國務院高度重視家庭經濟困難學生上學問題。黨的十八大報告提出,要提高家庭經濟困難學生資助水平;十八屆三中全會決定提出,要健全家庭經濟困難學生資助體系。習近平總書記強調教育工作要做到“三個努力”:努力發展全民教育、終身教育,建設學習型社會,努力讓每個孩子享有受教育的機會,努力讓13億人民享有更好更公平的教育;李克強總理明確要求,抓緊研究完善國家助學貸款政策,加大對家庭經濟困難學生的資助力度,讓每個人都有機會通過教育改變自身命運。

        第二,我國助學貸款制度不斷完善。國家助學貸款政策自1999年實施以來,經過多年探索,已基本形成比較穩定的制度。目前,國家助學貸款以生源地信用助學貸款為主,以校園地國家助學貸款為輔,貸款規模快速增長,貸款標準逐步提高,受益學生逐年增加,已經成為家庭經濟困難學生獲得及時有效資助的一個重要渠道。1999年以來,國家助學貸款累計發放1200億元,惠及1100多萬學生。其中,2014年,國家助學貸款發放金額達到160多億元,占當年高校學生資助總金額的1/3以上;惠及280萬家庭經濟困難學生,占當年普通高校在校生的1/10以上。

        第三,目前國家助學貸款政策需要進一步調整完善。在政策執行過程中,國家助學貸款存在著部分跨地區繼續攻讀學位的借款學生無法繼續享受財政貼息政策的問題,也存在著家庭經濟特別困難的學生還款壓力較大的問題,還存在著一些在財政困難省份基層就業的高校畢業生貸款代償政策沒有得到很好落實等問題。為進一步完善國家助學貸款政策,更有力幫助家庭經濟困難學生順利完成學業,根據中央領導指示精神,國務院辦公廳專門約請了中央有關部門進行了專題研究;教育部會同財政部、中國人民銀行、銀監會等部門,以及國家開發銀行、中國銀行等機構,進行了深入調研和科學論證,廣泛征求了各方意見,研究提出了完善國家助學貸款政策的若干意見。

        二、政策目標。

        主要有三個:

        第一,切實減輕借款學生的經濟負擔。政策調整之前,借款學生的經濟負擔主要來自四個方面:一是畢業后繼續攻讀學位,或因病休學的借款學生,不具備還貸能力;二是貸款期限較短,借款學生每年的還貸壓力會比較大;三是還本寬限期偏短,剛畢業不久、收入偏低學生的還貸能力有限;四是對有特殊困難的畢業借款學生來說,還貸壓力會更大。這次政策調整主要從以上四個方面切實減輕借款學生的經濟負擔,使學生更加方便地辦理和償還貸款。

        第二,促進國家助學貸款持續健康發展。這次政策調整,進一步健全了國家助學貸款的運行機制:財政部門要及時足額安排貼息及風險補償金;金融監管部門要完善國家助學貸款考核制度;教育部門和高校要積極開展誠信教育和征信宣傳。這些要求將有利于構建良好的國家助學貸款金融市場環境,保證國家助學貸款政策順利實施。

        第三,提高學生資助工作管理水平。這次政策調整,一方面,通過簡化學生辦理國家助學貸款、還款的手續和流程,更加方便學生獲得及時有效的資助;另一方面,通過加強各部門之間的分工協作、加強經辦機構和人員隊伍建設,不斷提升國家助學貸款的管理水平。

        三、核心政策。

        主要有六項:

        一是學生在讀期間貸款利息由財政全額補貼。借款學生畢業后,在還款期內繼續攻讀學位的,可申請繼續貼息。繼續攻讀學位期間發生的貸款利息,由原貼息財政部門繼續全額貼息。借款學生在校期間因患病等原因休學,休學期間的貸款利息由財政貼息。

        二是將貸款最長期限延長至20年。校園地國家助學貸款和生源地信用助學貸款期限統一調整為學制加13年、最長不超過20年。

        三是還本寬限期從2年延長至3年整。還本寬限期內學生僅需支付利息,無需償還本金。

        四是建立國家助學貸款還款救助機制。各省級學生資助管理部門、各高校要建立國家助學貸款還款救助機制,救助因病喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災害和變故、經濟收入特別低的畢業借款學生。

        五是完善國家助學貸款考核制度。各級金融監管部門對國家助學貸款業務監管時,綜合考慮風險補償金的緩釋作用,對符合相關政策要求的風險補償金覆蓋部分適用零風險權重,未覆蓋部分采用75%的風險權重。

        六是進一步落實學費補償貸款代償政策。這次政策調整,要求有關省份盡快出臺學費和助學貸款代償辦法,鼓勵地方高校畢業生到本行政區域艱苦邊遠地區基層單位就業,地方高校代償資金原則上由省級財政承擔,中央財政根據具體情況對西部省份予以獎補。

        各位媒體的朋友,此次調整完善國家助學貸款政策事關每一位借款學生的切身利益,希望大家多關心、多支持,尤其是要多宣傳,讓我們共同推進新的國家助學貸款政策順利實施。

        謝謝大家!

         

         

         

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