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        關于加強和改進高校學生會研究生會建設的指導意見

        2014-06-25
                為深入貫徹黨中央國務院關于加強和改進大學生思想政治教育、促進高校改革發展的有關精神,全面落實共青團十七大和全國學聯二十五大精神,現就加強和改進新形勢下高校學生會、研究生會(以下簡稱“高校學生會組織”)建設提出如下意見。
          一、加強和改進高校學生會組織建設的重要性及必要性
          1.高校學生會組織是高校學生自我服務、自我管理、自我教育的主體組織,是高校黨政聯系廣大同學的主要橋梁和紐帶,是尊重學生主體地位、完善學校內部治理結構的重要方面。加強和改進高校學生會組織建設,對于在新形勢下鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎、完善中國特色現代大學制度、促進大學生健康成長,具有現實意義和重要作用。
          2.長期以來,在黨的領導、團的指導下,高校學生會組織在團結和引導廣大同學緊跟黨走中國特色社會主義道路、服務同學成長發展、維護同學切身利益等方面發揮了重要作用。同時,相對于黨、團組織的要求,相對于高校改革發展的趨勢,相對于廣大同學的期待,一定范圍內存在著學生會組織定位不夠清晰、主要學生干部產生不夠規范、工作開展缺乏普遍性和吸引力、部分學生干部作風不扎實等突出問題和薄弱環節。這在一定程度上使高校學生會組織削弱了與同學的密切聯系,降低了在同學中的認同度和影響力,亟需引起高度重視,切實予以解決。
          二、加強和改進高校學生會組織建設的總體目標、原則和主要任務
          3.加強和改進高校學生會組織建設的總體目標是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊密結合高等教育改革發展的新形勢,主動適應廣大同學成長發展的新要求,以堅持和完善學生代表大會制度為重點,全面強化自身職能,服務同學成長發展,不斷增強在同學中的吸引力和凝聚力,努力將高校學生會組織建設成為根植同學的共同家園、凝聚人心的溫暖集體、運轉高效的網絡體系。
          4.加強和改進高校學生會組織建設的原則是:堅持黨的領導和團的指導;堅持依照國家法律法規、學校規章制度及學聯和學生會組織章程,倡導和組織自我服務、自我管理、自我教育;堅持以同學為本,從同學中來,到同學中去;堅持與時俱進、改革創新,不斷改進工作方式,提高工作實效。
          5.當前和今后一個時期,加強和改進高校學生會組織建設,要深入學習貫徹黨中央有關文件精神和習近平總書記等中央領導有關共青團和青年工作的一系列重要講話精神,以引領廣大同學堅定理想信念,練就過硬本領,勇于創新創造,矢志艱苦奮斗,錘煉高尚品格,為實現中華民族偉大復興的中國夢努力奮斗為核心,重點做好以下工作。
          ——堅持不懈地用中國夢筑牢同學共同思想基礎。要深入開展“我的中國夢”主題教育實踐活動,引導廣大同學積極認同和擁護黨的領導,為實現中國夢增添青春正能量。發揮實踐育人的重要作用,廣泛開展“三下鄉”等活動,幫助同學了解國情、認識社會、堅定信念。引導同學自覺樹立和踐行社會主義核心價值觀,通過開展勵志教育、典型榜樣宣傳、志愿公益服務等活動,同時重視發揮中華民族優秀傳統文化的熏陶和引領作用,幫助同學追求高尚理想,提升道德情操,增強社會責任感。組織開展形勢政策宣講、時事研討辯論等活動,幫助同學正確看待和認識改革發展進程中的現象和問題。適應校園生活的網絡化、信息化趨勢,將網絡空間作為工作的重要陣地和載體。
          ——務實有效地服務同學全面發展。要開展學術交流、講座報告等活動,幫助同學提高學習能力、完善知識結構。組織同學積極參與“挑戰杯”競賽等學術科技創新活動和全國大學生創業大賽等創業實踐活動,培養和提升創新精神和實踐能力。積極開展校園文化活動,讓同學在健康的娛樂中陶冶情操、提高素養。開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題群眾性健身活動,積極倡導和組織課外體育鍛煉,幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神。開展職業生涯規劃設計、就業創業大講堂等活動,借助社會資源和校友資源,幫助同學提高就業創業的技能和競爭力,同時注重引導同學面向西部、面向基層就業創業。要特別關注同學中的困難群體,開展勤工助學、愛心捐助等濟困助學活動,為經濟困難同學提供幫助;開展心理陽光工程等工作,幫助同學緩解日常學習、人際溝通、社會競爭等方面的困惑和壓力。
          ——合理有序地表達和維護同學正當權益。要健全和完善學生代表大會代表提案機制,并通過走訪座談、問卷調查等方式,收集同學意見建議,分析和掌握同學普遍利益訴求。積極參與學校學生獎懲、后勤管理等涉及學生事務的民主管理,推動設立“校領導接待日”、學生會組織負責人列席學校相關會議等制度,在學校黨政與同學之間建立健全溝通協調機制。探索設立自律委員會、宿舍委員會、伙食委員會等,加強學生內部事務管理,維護同學正常學習、生活秩序。針對涉及同學整體利益的問題和事件,要發揮組織力量,及時集中意見向上反映和協調處理。
          高校學生會組織每年應至少1次通過集中會議或書面形式,向學生代表大會或其常設機構報告工作開展情況。
          三、堅持和完善學生代表大會制度
          6.定期召開學生代表大會。學生代表大會制度是同學在校園體驗社會主義民主政治的重要途徑,是體現學生會組織合法性、權威性的基礎和保證。高校學生會組織須依照《中華全國學生聯合會章程》規定并報學校黨委批準,每一到兩年召開一次學生代表大會,堅決避免長期不召開或不定期召開的現象。大會召開過程須公開、民主、簡潔、務實,避免形式主義和鋪張浪費。大會須具有廣泛的代表性,代表名額不低于全日制在校本、專科生或研究生人數的1%,并經班級、院(系)學生會組織民主選舉產生。大會通過決議實行表決制,重要人事任免實行票決制。大會召開情況須及時向學校團委和上級學聯組織備案并報告。
          7.明確學生代表大會及其常設機構的任務。學生代表大會的主要任務是:審議學生會組織工作報告;選舉產生新一屆領導機構;制定及修訂組織章程;開展學生代表提案工作,對學校工作提出意見和建議。學生代表大會原則上應成立常設機構(如常任代表會議、學生委員會全體委員會議等),設立負責人1名;在不召開學生代表大會的年度,應至少召集1次會議,代表學校全體同學監督學生會組織的工作、審議學生會組織工作報告、選舉決定領導機構組成人員調整等重大事項;常設機構代表席位的設立應兼顧工作需要和廣泛性,通過選舉產生。有條件的學校可實行學生代表任期制,任期與學生代表大會當屆屆期相同。
          四、切實加強高校學生會組織自身建設
          8.規范高校學生會組織的學生干部產生、配備和機構設置。校級學生會組織須設立主席團,由主席1名、副主席4至6名組成,有分校區的高校可酌情增加副主席人數。主席團成員、主席人選須以公開競爭的方式由學生代表大會或其常設機構選舉產生,候選人須政治合格、品學兼優、素質過硬、有較好群眾基礎,經公開報名、院系推薦、民主醞釀、資格審查和公示等程序確定,堅決禁止未經選舉即直接指定等方式;選舉過程中要嚴肅紀律,杜絕各種不正之風。校級學生會組織應聘任秘書長1名,由團委專職干部兼任;各職能部門的設置須遵循“按需設置、合理優化、精簡高效”的原則,部門負責人原則上通過公開競聘方式產生,由主席團任命,已設學生代表大會常設機構的應由主席團提名并經常設機構審議通過;校級學生會組織應保持合理結構和適度規模,人數不宜過多。院(系)學生會組織的學生干部產生、配備和機構設置參照校級學生會組織的有關要求執行。
          9.著力完善基層學生組織體系和工作體系。校級學生會組織對院(系)學生會組織負有指導職責,要通過建立健全聯席會議制度等方式,著力從制度設計、資源整合、活動開展等方面,加強對院(系)學生會組織的聯系、指導和幫助;同時重視班委會的基礎地位和作用,努力形成校、院(系)、班級三級聯動的工作格局。校級學生會組織每年應至少1次通過集中會議或書面形式,聽取全部院(系)學生會組織工作報告及意見建議。
          10.引導和支持學生社團健康發展。充分發揮學生會組織在校內學生組織中的主體作用,配合團組織加強對學生社團的引導、管理和服務。校級學生會組織須明確一名主席團成員負責學校學生社團工作;已設立校級學生社團聯合會的,其主要負責人須由校級學生會組織負責學生社團工作的同學兼任。
          11.加強高校學生干部隊伍建設。高校學生干部要發揮示范作用,帶頭遵守學校各項規章制度、帶頭刻苦學習、帶頭維護學校教學秩序和同學學習、生活環境;時刻牢記自身就是學生,始終心系廣大同學,密切聯系廣大同學,全心全意為同學服務;廣泛聽取同學意見建議,主動開展自我批評,做到謙虛謹慎、不驕不躁;不斷強化群眾意識、責任意識、奉獻意識,堅決抵制“官僚主義”傾向,以實際行動做好廣大同學的表率,贏得廣大同學的信賴。
          12.積極利用新媒體改進工作方式。高校學生會組織要在運用好傳統工作手段的同時,深入研究新媒體影響廣大同學的路徑及特點,依托即時通訊、微博、微信、手機報、社交網站等載體,打造面向廣大同學的工作平臺,增強工作的吸引力和影響力。堅持正確導向,積極引導校園網絡輿論,營造和諧穩定的校園氛圍。
          13.加強經費管理。學生會組織的工作經費可通過學校撥付的專項工作經費、符合國家及學校規定的公益捐贈和校友捐贈、經學校批準的商業贊助等方式籌集。要在團組織的指導下,嚴格執行學校相關經費管理制度,厲行節約,公開透明,加強監督,并定期向學生代表大會或其常設機構報告經費使用情況。
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