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        貴州省校(園)學生宿舍安全管理制度 (試行)

        2014-06-25

        第一章 總則

          第一條 為加強教育系統學生住宿安全的管理,預防和減少學生住宿安全事故,保護師生人身財產安全,維護各級各類學校、幼兒園正常的教育教學秩序,根據《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國國家質量監督法》和《中小學幼兒園安全管理辦法》等法律法規,制定本制度。

          第二條 本制度所指的學生宿舍是指專門用于為幼兒園(班)、小學、中學(包括普通中學、中等職業學校、特殊教育學校、工讀學校)、大學等教育機構(以下簡稱學校)的學生、幼兒(以下統稱學生)提供學習期間使用住宿的校方住所或者由教育行政有關部門或學校租賃的為學生提供學習期間使用的住宿的其他住所。其它臨時住所不在本制度規定之內。

          第三條 學校學生宿舍安全管理屬學校安全管理的一個領域,應當遵循“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的方針。

          第四條 學校學生宿舍安全管理工作主要包括:

          (一)構建學校學生宿舍安全管理工作保障體系,建立學校宿舍安全管理工作機構,全面落實安全工作責任制和事故責任追究制,保障學校安全工作規范、有序進行;

          (二)健全學生宿舍安全管理長效機制和預警機制,加強平時安全教育管理,制定突發事件應急預案,完善事故預防措施,及時排除安全隱患,不斷提高學校安全工作管理水平;

          (三)建立校園周邊整治協調工作機制,維護校園或者學生宿舍及周邊環境安全;

          (四)加強安全宣傳教育培訓,提高師生安全意識和防護能力;

          (五)事故發生后啟動應急預案、對傷亡人員實施救治、處理和追究責任人責任等。

            第五條 各級教育、公安(含消防)、司法行政、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門在本級人民政府的領導下,依法履行學校周邊綜合治理和學校安全的監督與管理職責。

          第六條 學校應當按照本制度履行安全管理和安全教育職責。

          第七條 社會團體、企業事業單位、其他社會組織和個人應當積極參與和支持學校安全工作,依法維護學校安全。

         

        第二章 行政主管部門安全管理職責

          第八條 縣(市、區)教育行政主管部門加強對學校工程建設各環節的監督管理,發現校舍、樓梯護欄及其他教學、生活設施違反工程建設強制性標準的,應責令糾正;依法督促學校定期檢驗、維修和更新學校相關設施設備。

          第九條 各地教育主管部門應當協調建設、公安等部門加強對學校周邊建設工程的執法檢查,禁止任何單位或者個人違反有關法律、法規、規章、標準,在學校圍墻或者建筑物邊建設工程,在校園周邊設立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、娛樂場所或者設施以及其他可能影響學校安全的場所或者設施。

          第十條 各地教育主管部門應當協調公安、建設和交通等部門依法在學校門前道路設置規范的交通警示標志,施劃人行橫線,根據需要設置交通信號燈、減速帶、過街天橋等設施。

          第十一條 各地教育主管部門應當協調公安機關把學校周邊地區作為重點治安巡邏區域,在治安情況復雜的學校周邊地區增設治安崗亭和報警點,及時發現和消除各類安全隱患,處置擾亂學校秩序和侵害學生人身、財產安全的違法犯罪行為。

          在地處交通復雜路段的學校上下學時間,公安機關應當根據需要部署警力或者交通協管人員維護道路交通秩序。

          第十二條 各地教育主管部門應當協調文化、工商等部門依法禁止在中學、小學校園周圍兩百米范圍內設立互聯網上網服務營業場所,并依法查處接納未成年人進入的互聯網上網服務營業場所。工商行政管理部門依法查處取締擅自設立的互聯網上網服務營業場所。

          第十三條 各地教育主管部門應當協調新聞出版、公安、工商等部門依法取締學校周邊兜售非法出版物的游商和無證照攤點,查處學校周邊制售含有淫穢色情、兇殺暴力等內容的出版物的單位和個人。

          第十四條 各地教育主管部門應當協調衛生、工商等部門對校園周邊飲食單位的衛生狀況進行監督,取締非法經營的小賣部、飲食攤點。

          第十五條 各地教育主管部門應當協調質量技術監督部門定期檢查學校特種設備及相關設施的安全狀況。

          第十六條 各地教育主管部門應當協調公安、司法、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門建立聯席會議制度,定期研究部署學校安全管理工作,依法維護學校周邊秩序;通過多種途徑和方式,聽取學校和社會各界關于學校安全管理工作的意見和建議。

          第十七條 各地教育主管部門應當協調司法行政、公安等部門按照有關規定指導學校履行好學生住宿安全管理職責。

          第十八條 各地教育主管部門應當協調公安、司法、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門,對在學校安全工作中成績顯著或者做出突出貢獻的單位和個人,應當視情況聯合或者分別給予表彰、獎勵。

          第十九條 各地教育主管部門應當協調公安、司法、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門,對不依法履行學校安全監督與管理職責的,由上級部門給予批評;對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節輕重,給予批評教育或者行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第二十條 各地教育主管部門應當協調文化、新聞出版、工商等部門對校園周邊的有關經營服務場所加強管理和監督,依法查處違法經營者,構建和維護有利于青少年成長的良好環境。

          第二十一條 各地教育主管部門應當協調公安、衛生、交通、建設等部門定期向教育行政部門和學校通報與學校安全管理相關的社會治安、疾病防治、交通等情況,提出具體預防要求。

          第二十二條 校外單位或者人員違反治安管理規定、引發學校安全事故的,或者在學校安全事故處理過程中,擾亂學校正常教育教學秩序、違反治安管理規定的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究其刑事責任;造成學校財產損失的,依法承擔賠償責任。

          第二十三條 學生人身傷害事故的賠償,依據有關法律法規、國家有關規定以及《學生傷害事故處理辦法》處理。

          第二十四條 舉辦學校的地方人民政府、企業事業單位、社會團體和公民個人,應當對學校學生宿舍安全工作履行下列職責:

          (一)保證學校符合基本辦學標準,保證學校圍墻、校舍、場地、教學設施、教學用具、生活設施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質量標準;

          (二)配置緊急照明裝置和消防設施與器材,保證學校教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規定;

          (三)定期對校舍安全進行檢查,對需要維修的,及時予以維修;對確認的危房,及時予以改造。

          第二十五條 舉辦學校的地方人民政府應當依法維護學校周邊秩序,保障師生和學校的合法權益,為學校提供安全保障。

          第二十六條 學校應當為學生購買責任保險。

          第二十七條 在發生地震、洪水、泥石流等自然災害和重大治安、公共衛生突發事件時,教育等部門應當立即啟動應急預案,及時轉移、疏散學生,或者采取其他必要防護措施,保障學校安全和師生人身財產安全。

         

        第三章 校內學生宿舍安全管理

          第二十八條 學校應當按照有關安全工作的法律、法規和規章,建立健全校內住宿學生安全管理制度和安全應急機制,及時消除隱患,預防發生事故。

          第二十九條 學校應當建立校內安全工作領導機構,實行校長負責制,設立保衛機構,配備專職或者兼職安全保衛人員,并明確工作職責。

          學校應當成立住宿學生管理委員會,由學校分管安全的副職領導擔任委員會主任,并落實相關責任。

            安全工作落實情況納入安全管理工作人員年終考核的內容。

          第三十條 學校應當健全門衛制度,建立校外人員入校的登記或者驗證制度,禁止無關人員和校外機動車入內,禁止將易燃易爆物品、有毒物品、動物和管制器具等危險物品帶入學生宿舍。

          第三十一條 學校門衛應當由專職保安的人員擔任。

          第三十二條 學校應當建立校內安全定期檢查制度和危房報告制度,按照國家有關規定安排對學校建筑物、構筑物、設備、設施進行安全檢查、檢驗;發現存在安全隱患的,應當停止使用,及時維修或者更換;維修、更換前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志。學校無力解決或者無法排除的重大安全隱患,應當及時書面報告主管部門和其他相關部門。

          第三十三條 學校應當在校內高地、水池、樓梯等易發生危險的地方設置警示標志并采取防護設施。

          第三十四條 學校應當落實消防安全制度和消防工作責任制,加強對配備的消防設施和器材的日常維護,保證其能夠有效使用,并設置消防安全標志,保證疏散通道、安全出口和消防車通道暢通。

          第三十五條 學校應當建立用水、用電、用氣等相關設施設備的安全管理制度,定期進行檢查或者按照規定接受有關主管部門的定期檢查,發現老化或者損毀的,及時進行維修或者更換。

          第三十六條 學校應當建立健全住宿學生醫療衛生保健制度,積極組織辦理當地醫療保險制度。

          第三十七條 學校應當按照國家有關規定配備具有從業資格的專職醫務(保健)人員或者兼職衛生保健教師,購置必需的急救器材和藥品,保障對學生常見病的治療,有條件的學校,應當設立衛生(保健)室;

          第三十八條 學校應當建立如下學生安全信息通報制度:

          (一)將學校規定的學生到校和放學時間、學生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學生身體和心理的異常狀況等關系學生安全的信息,及時告知其監護人;

          (二)對有特異體質、特定疾病或者其他生理、心理狀況異常以及有吸毒行為的學生,學校應當做好安全信息記錄,妥善保管學生的健康與安全信息資料,依法保護學生的個人隱私;

          (三)新生入學應當提交體檢證明。托幼機構與小學在入托、入學時應當查驗預防接種證。學校應當建立學生健康檔案,組織學生定期體檢。并負責學校傳染病疫情及其他突發公共衛生事件的報告。

          第三十九條 學校應當建立住宿學生安全管理制度,配備專人負責住宿學生的生活管理和安全保衛工作。

          第四十條 學校應當建立住宿應急預案。校園內發生火災、食物中毒、重大治安等突發安全事故以及自然災害時,學校應當啟動應急預案,及時組織教職工參與搶險、救助和防護,保障學生身體健康和人身、財產安全。

          第四十一條 學校應當對學生宿舍實行夜間巡查、值班制度。

          第四十二條 針對女生宿舍安全工作的特點,加強對女生宿舍的安全管理。

          第四十三條 學校應當采取有效措施,保證學生宿舍的消防安全。

          第四十四條 學生在教學樓進行教學活動和晚自習時,學校應當保障教學樓、宿舍樓通道應急燈的可靠使用,并合理安排學生疏散時間和樓道上下順序,同時安排人員巡查,防止發生擁擠踩踏傷害事故。

          第四十五條 晚自習學生沒有離校之前,學校應當有負責人和教師值班、巡查。

          第四十六條 學校不得在學生住宿期間組織學生參加搶險等應當由專業人員或者成人從事的活動,不得組織學生參與制作煙花爆竹、有毒化學品等具有危險性的活動,不得組織學生參加商業性活動。

          第四十七條 學校不得出租校園內場地停放校外機動車輛;不得利用學校用地建設對社會開放的停車場。

          第四十八條 學校不得將學生住宿周邊場地出租給他人從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產、經營活動。

          第四十九條 學校管理學生宿舍的教職員工應當符合學生宿舍管理人員條件要求。學校不得聘用因故意犯罪而受到刑事處罰的人,或者有精神病史的人,或者校外人員擔任學生宿舍管理工作。

          第五十條 學生宿舍管理工作人員應當尊重和愛護學生,遵守職業道德規范和工作紀律,不得歧視、侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學生;發現學生行為具有危險性的,應當及時告誡、制止,并及時向學校安全工作小組匯報情況,并與學生監護人及時溝通。

          第五十一條 學校應當建立住宿學生家校聯系卡,并和學生監護人簽訂住宿安全責任書。

          學生監護人發現被監護人有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的,應當及時告知學校。若學生監護人隱瞞不報的,學校應當在簽訂合同時告知校方的免責條件,未告知的,學校應當及時彌補。

          學校對已知的有特異體質、特定疾病或者異常心理狀況的住宿學生,應當給予適當關注和照顧。生理、心理狀況異常不宜在校學習的學生,應當準其休學,由監護人安排治療、休養。

          第五十二條 學校應當在開學初、放假前,有針對性地對住宿學生集中開展安全教育。新生入住后,學校應當幫助學生及時了解相關的學校住宿安全制度和安全規定。

          學校應當定期對住宿學生進行用水、用電的安全教育,進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育。

          第五十三條 學校應當對住宿學生開展安全防范教育,使學生掌握基本的自我保護技能,應對不法侵害。

          第五十四條 學校應當對住宿學生開展消防安全教育,有條件的可以組織學生到當地消防站參觀和體驗,使學生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救的能力。

          第五十五條 學校可根據當地實際情況,組織住宿學生開展多種形式的事故預防演練。

          學校應當每學期至少開展二次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使住宿學生掌握避險、逃生、自救的方法。

          第五十六條 學校應當建立健全住宿學生意外事故應急機制,發生住宿學生傷亡事故時,學校應當按照《學生傷害事故處理辦法》規定的原則和程序等,及時實施救助,并進行妥善處理。

          發生教職工和住宿學生傷亡等安全事故的,學校應當及時報告主管教育行政部門和政府有關部門;屬于重大事故的,教育行政部門應當按照有關規定及時逐級上報。

          第五十七條 學生住宿管理實行宿舍管理員責任制和寢室長負責制,每間寢室安排一名學生干部擔任寢室長,每棟宿舍配備一名教職工擔任宿舍管理員,分別負責管理學生就寢工作,并如實填寫寢室、宿舍日志。

          上課時間學生宿舍實行封閉式管理,未辦理請假手續的學生一律不準私自在寢室逗留。

          第五十八條 學生宿舍由住宿學生管理委員會統一調配,學生按指定房間、床位號住宿,未經同意,學生不得擅自調換寢室床位號。

          第五十九條 學校應當建立健全住宿學生常規住宿管理制度,平時一律住校,不準在外住宿和留宿外人。因特殊原因需要臨時外住的,事前要向寢室長、宿舍管理員和班主任請假。

          住宿學生除節假日、特殊情況或者經學校有關管理人員許可,可以離校,其余時間不得擅自離校。

          第六十條 學校應當建立男、女生宿舍管理制度,不允許男、女生無理由的相互串訪宿舍行為。

          第六十一條 學校應當加強住宿學生公德意識教育,教育學生愛護宿舍的財物和設施,不得在墻壁上亂涂亂畫和損壞門窗玻璃。寢室公物維修實行報修制度,需修理的東西報宿舍管理人員或相關職能處室,除自然損壞外,其他費用需按“誰損壞,誰賠償”原則進行處理。

          第六十二條 學校應當建立健全住宿學生作息制度,組織學生學習,并要求學生自覺遵守作息制度,按時起床、熄燈和就寢。嚴禁在宿舍里吸煙、酗酒、打牌、賭博等,寢室熄燈后應保持安靜,禁止大聲喧嘩,禁止使用其他照明工具,不得作妨礙他人休息的事。

          第六十三條 學校應當建立健全住宿學生作息制度遵守評價指標,并對住宿學生進行獎勵和處罰。

          第六十四條 學校要強化住宿學生安全規范制度。宿舍內嚴禁使用明火,嚴禁私拉亂接電源,禁止燒電爐,點蠟燭、蚊香。每天整理寢室后和放假回家前應關窗鎖門。

          第六十五條 學校要加強住宿學生節能教育,增強節約用水用電等節能意識。

          第六十六條 學校要加強住宿學生衛生意識,教育住宿學生講究衛生,保持室內外清潔,搞好寢室內務整理,力爭達到“十個一條線”(被子、床單、枕頭、箱子、毛巾、衣服、臉盆、鞋子、牙缸、牙刷)。不得亂丟雜物、紙屑,不準把垃圾倒入衛生間、下水道,禁止往窗外、走廊倒污水,拋雜物。

          第六十七條 學校要加強住宿學生寢室文化建設評比制度建設,增強學生積極營造溫馨、和諧、安全的休息環境,努力爭創“文明寢室”、“文明宿舍”等意識。

         

        第四章 獎勵與責任

           第六十八條 教育、公安、司法、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門,對在學校宿舍安全管理工作中成績顯著或者做出突出貢獻的單位和個人,應當視情況聯合或者分別給予表彰、獎勵。

          第六十九條 教育、公安、司法、建設、交通、文化、衛生、工商、質檢、新聞出版等部門,不依法履行學校宿舍安全監督與管理職責的,由上級部門給予批評;對直接責任人員由上級部門和所在單位視情節輕重,給予批評教育或者行政處分。

          第七十條 學校不履行學生宿舍安全管理和安全教育職責,對重大安全隱患未及時采取措施的,有關主管部門應當責令其限期改正;拒不改正或者有下列情形之一的,教育行政部門應當對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

          (一)發生重大安全事故、造成學生和教職工傷亡的;

          (二)發生事故后未及時采取適當措施、造成嚴重后果的;

          (三)瞞報、謊報或者緩報重大事故的;

          (四)妨礙事故調查或者提供虛假情況的;

          (五)拒絕或者不配合有關部門依法實施安全監督管理職責的。

          第七十一條 《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例另有規定的,依其規定執行。

           第七十二條 校外單位或者人員違反治安管理規定、引發學校學生宿舍安全事故的,或者在學校安全事故處理過程中,擾亂學校正常教育教學秩序、違反治安管理規定的,由公安機關依法處理;構成犯罪的,依法追究其刑事責任;造成學校財產損失的,依法承擔賠償責任。

          第七十三條 學生人身傷害事故的賠償,依據有關法律法規、國家有關規定以及《學生傷害事故處理辦法》處理。

         

        第五章 附則

            第七十四條 各級各類學校可以根據本制度制定具體實施細則,報當地教育主管部門批準,備案。

           第七十五條 本制度自公布之日起施行。

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